美国HALAL食品的认证机制

美国HALAL食品立法较为原则和概括,政府对HALAL食品的管理主要是引导和宣传,防止商家的欺诈行为。据美国穆斯林社会团体介绍,实际上只有新泽西州政府具体开展了对HALAL食品的管理和监督工作,其它已立法的州虽然规定了执法部门,但未系统开展HALAL食品管理工作。目前,全美HALAL食品的日常管理、行业规范、行业标准、产品认证均由美国伊斯兰食品与营养协会、美国穆斯林消费者协会等非营利性的社会团体和穆斯林群众组织承担。其中,最有影响、被众多穆斯林国家认同的认证机构是美国伊斯兰食品与营养协会。该协会成立于1982年,目前,对全世界1500个(种)HALAL食品进行了认证(中国产品约30个),在欧洲、非洲、印度、马来西亚和中国都设有办事处,成为国际性的认证组织。这些机构开展的主要工作有:

 
(一)建立系统、严谨的认证标准。尽管不同的认证组织的产品质量标准和要求不尽相同,如美国穆斯林消费者协会要求其认证的HALAL食品中,完全不能含有酒精成份,而美国伊斯兰食品与营养协会则对原材料、成品等最高含有的酒精成份作了明确的规定,但这些认证组织都建立了系统、规范的认证标准,如美国伊斯兰食品与营养协会将食品分为HALAL即穆斯林可食用、穆斯林禁止食用等六类;首先要求在HALAL食品中尽量不使用酒精成份,但对于制作工艺和流程中不得不使用酒精的食物,则明确要求其原料和半成品中酒精含量不得超过0.5%,成品中酒精含量不得超过0.1%。此外,还对HALAL食品中的一些可能是穆斯林禁忌的食品添加剂如明胶、骨粉、膨胀剂、动物油、三油甘脂、动物酶等进行化学分析,如这些产品中含有猪肉、猪油等成份则一律禁止使用。
 
(二)依申请进行认证即非强制认证。认证机构根据HALAL食品企业提出的申请要求,安排专业技术人员进行初审和复审,对其产品进行成份核查,符合HALAL食品质量标准后,颁发认证证书。除每年定期复审外,还不定期的进行抽查,确保HALAL食品的质量。由于这些认证机构与新加坡、马来西亚、印度尼西亚等东南亚穆斯林国家和欧洲、非洲的HALAL食品认证机构有着密切的合作关系,所以相当一部分穆斯林国家也都认同他们的HALAL食品认证,美国的HALAL食品出口企业都必须通过认证机构的认证。
 
(三)进行HALAL食品宣传教育活动。认证机构通过设立网站、出版刊物和书籍、编印宣传材料以及组织HALAL食品生产经营企业参加各种会展、交易会等形式,广泛宣传HALAL食品的有关知识、法律法规、网点分布等情况。同时,通过这些宣传平台,也宣传了认证机构自身,加强了认证机构与穆斯林群众的交流和互动,提高了认证机构的知名度和公信力。
 
(四)认证机构对于规范美国HALAL食品管理,促进HALAL食品企业发展起到了重要的作用。美国伊斯兰食品与营养协会等HALAL食品认证机构,通过利用各种形式进行HALAL食品的宣传和研究,逐渐成为议会、政府在穆斯林问题特别是HALAL食品问题方面的咨询机构;通过坚持向议会议员游说,加快和促成了美国许多州的HALAL食品立法;通过建立系统严谨的产品质量标准和认证体系,认真细致的开展HALAL食品的认证工作,也赢得了许多穆斯林国家、其他HALAL食品认证机构和本国穆斯林公民的广泛认同。经过20多年的努力,这些HALAL食品认证机构对规范美国HALAL食品管理,促进美国以及国际HALAL食品企业的发展,推动美国各州的HALAL食品法案的实施都起到了重要的作用
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